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    淺談城市地下市政設(shè)施普查
    2022-06-13 16:20:57    瀏覽次數(shù):
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    作者:司殿臣
    城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市安全有序運行的重要基礎(chǔ),是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。當前,城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體平穩(wěn),基本滿足城市快速發(fā)展需要,但長期以來城市建設(shè)“重地上、輕地下”“重建設(shè)、輕管理”,城市地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防等市政基礎(chǔ)設(shè)施仍存在底數(shù)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、運行管理不到位等問題,城市道路塌陷等事故時有發(fā)生。不少早期建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開始老化,安全隱患逐步顯現(xiàn),迫切需要更新改造,推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
     
    2020年12月底,經(jīng)國務(wù)院同意,《關(guān)于加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》(建城〔2020〕111號)印發(fā),要求在2023年底前基本完成城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查,摸清底數(shù),掌握存在的風險隱患點并限期消除,地級及以上城市建立和完善綜合管理信息平臺。到2025年底前,基本實現(xiàn)綜合管理信息平臺全覆蓋,健全建設(shè)協(xié)調(diào)機制,提高建設(shè)效率,降低安全隱患及安全事故,提升城市安全韌性。
    為貫徹落實國務(wù)院精神,各地人民政府基本都確定了牽頭部門抓總。普查的目標是:查清城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況,即查清城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的種類、數(shù)量、位置、屬性及分布情況,建成地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查數(shù)據(jù)庫;繪制城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”,形成全省地下市政基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”;建立城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的動態(tài)更新與監(jiān)測機制,及時、準確地掌握城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及變化情況,為國土空間規(guī)劃、建設(shè)、管理、更新等提供智能化信息服務(wù)。普查范圍為各市、縣(市、區(qū))確定的城市建成區(qū)內(nèi)快速路、主干路、次干路、支路、通道等市政道路及街巷和公園、廣場等其他公共區(qū)域,以及跨縣級以上行政區(qū)域鋪設(shè)的主干管線范圍,穿越普查區(qū)或在普查區(qū)外的地下主干管線范圍。各市、縣(市、區(qū))可根據(jù)工作實際需要,逐步開展機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)、其他居民區(qū)等內(nèi)部地下設(shè)施普查。普查對象主要包括普查區(qū)內(nèi)地下管線及附屬設(shè)施(窨井蓋等)、地下通道、地下公共停車場、人防工程、廢棄工程及地下城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施以及穿越普查區(qū)或在普查區(qū)外的地鐵、地下主干管線等(輸電、通信、輸油、輸氣、供水、原水),地上地下一體化普查,以保持其聯(lián)通性和連續(xù)性。
     
    1、普查技術(shù)指標
    坐標系采用2000國家大地坐標系;高程基準采用1985國家高程基準;普查日期采用公元紀年,時間采用北京時間。
     
    管線點探查精度:明顯管線點埋深量測中誤差不大于25mm;隱蔽管線點探查平面位置中誤差不大于0.05h,埋深中誤差不大于0.075h,其中h為管線中心埋深,單位為mm,當h<1000mm時以1000mm代入計算。
     
    管線點測量精度:管線點平面位置測量中誤差不大于50mm;高程測量中誤差不大于30mm。
    其他市政設(shè)施測量精度:其他市政設(shè)施明顯構(gòu)筑物點平面位置測量中誤差不大于50mm,隱蔽構(gòu)筑物點平面位置測量中誤差不大于250mm;設(shè)施地面高程測量中誤差不大于150mm;地下建筑物結(jié)構(gòu)凈高量測中誤差不大于25mm。
     
    2、普查實施流程
    總體思路:充分利用現(xiàn)有地下市政基礎(chǔ)設(shè)施資料,應采用現(xiàn)狀調(diào)繪方式補充缺失信息,形成完整統(tǒng)一的普查成果。整體普查流程如下:
     
     
    1)資料收集、分析與評估
    資料獲取單位一般為市政設(shè)施所在地的管理部門或權(quán)屬部門、規(guī)劃管理部門、市政設(shè)施的管理系統(tǒng)、市政設(shè)施所在地的城建檔案館或原建造五方(建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理)單位。
     
    對收集到的資料充分分析,第一種通過完成時間判斷:一般現(xiàn)勢性較好的作為最終的數(shù)據(jù)來源資料;第二種根據(jù)資料類型及來源判斷:各類地下市政設(shè)施數(shù)據(jù)庫>竣工數(shù)據(jù)>設(shè)計數(shù)據(jù)>管理數(shù)據(jù)>其他數(shù)據(jù);第三種根據(jù)資料驗收、監(jiān)理情況判斷:第三方測繪質(zhì)量主管部門>第三方普通部門>專家驗收會>監(jiān)理驗收>甲方驗收。資料類型判斷:影像資料(可提取判斷信息)>數(shù)字化資料>紙質(zhì)資料。
     
    坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換:一般為城市獨立坐標系轉(zhuǎn)換為2000國家大地坐標系,分析原有數(shù)據(jù)坐標系,可使用城市坐標系轉(zhuǎn)換參數(shù)可直接通過軟件轉(zhuǎn)換,如果沒有轉(zhuǎn)換參數(shù),可通過城市級控制點,換算轉(zhuǎn)換參數(shù)。兩種轉(zhuǎn)換方式都要評估精度,達到規(guī)范要求。
     
    分析與評估資料數(shù)據(jù)屬性的利用情況:
    a)直接利用:資料屬性可直接利用。
    b)間接利用:資料屬性需要轉(zhuǎn)換、加工、整理后可利用。
    c)現(xiàn)場調(diào)繪,資料數(shù)據(jù)無法使用,需要現(xiàn)場調(diào)繪屬性信息。
    d)深度收集資料,現(xiàn)場調(diào)繪無法獲取屬性信息,需要深度查找資料,如一些管理信息需要深度了解各個部門設(shè)置,或詢問設(shè)施管理部門。
     
    資料的收集、分析與評估是對整個實施流程后續(xù)步驟有指導意義,也是內(nèi)業(yè)指導外業(yè)的一個重要體現(xiàn),資料使用得當可以提高普查效率,也可以提高普查的質(zhì)量。
     
    2)實施過程
    資料收集對外業(yè)調(diào)繪具有指導作用,在普查實施過程中將信息收集與分析作為一項重要內(nèi)容。實施過程中分別設(shè)置信息收集組、外業(yè)調(diào)繪組、數(shù)據(jù)整理建庫組。
     
    信息收集組:與相關(guān)部門對接,獲取基本信息數(shù)據(jù)供數(shù)據(jù)處理組使用;從外業(yè)調(diào)繪組獲取缺乏信息數(shù)據(jù)設(shè)施狀況,補充收集信息,指導外業(yè)調(diào)繪組信息核查與信息采集。
     
    外業(yè)調(diào)繪組:主要工作內(nèi)容接收外業(yè)調(diào)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù),調(diào)繪外業(yè)信息(分布、屬性、尺寸、隱患等),完善調(diào)繪數(shù)據(jù)。調(diào)查探測管線、管道外觀檢查、配合測定管線位置高程信息;管廊起終點定位、配合測定管廊起終點地面高程信息;測定人行地下通道尺寸,位置、通道內(nèi)外觀檢查、配合測定起終點地面高程信息;地下道路需核實修正路幅車道信息公交情況等信息、檢查路面隱患情況、檢查道路附近施工情況、調(diào)查現(xiàn)有重要場所信息、調(diào)查其與其他線狀設(shè)施存在的平行交叉情況,調(diào)查范圍內(nèi)地下道路設(shè)施情況、配合測定起終點地面高程;調(diào)查城市軌道交通設(shè)施情況及起終點(出入口)地面高程;調(diào)查人防工程起終點(出入口)高程;調(diào)查廢棄工程位置高程等信息。對比測區(qū)現(xiàn)狀與現(xiàn)有收集數(shù)據(jù),判斷暫無資料設(shè)施類別,調(diào)查信息上報,項目統(tǒng)一收集項目信息。
     
    數(shù)據(jù)整理建庫組:按普查需求整理收集資料,分類建檔。紙質(zhì)(圖紙、表格、報告),電子(矢量數(shù)據(jù)、電子表格、圖形掃描文件、照片、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫)。整理地形底圖,劃分普查單元(編號、命名),建立初步市政設(shè)施數(shù)據(jù)庫,錄入導入管理信息(來源建設(shè)檔案、竣工資料)、設(shè)計資料普查信息(來源設(shè)計資料、竣工資料、信息系統(tǒng)信息)。整理工作底圖,整理數(shù)據(jù)庫,制作分發(fā)外業(yè)調(diào)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(db3)。外業(yè)調(diào)繪數(shù)據(jù)檢查入庫,成果整理、成果輸出。
      
    3)質(zhì)量控制
    成果質(zhì)量實行“兩級檢查”和“一級驗收”制度。項目部一級檢查,單位質(zhì)量管理部門二級檢查和項目管理單位組織的驗收,其中項目管理單位組織驗收前,普查成果及數(shù)據(jù)庫需經(jīng)測繪質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)檢(質(zhì)監(jiān)站)驗合格。
     
    4)數(shù)據(jù)處理
    數(shù)據(jù)處理應在地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查或檢核工作完成并經(jīng)檢查合格后進行,將采集的數(shù)據(jù)成果以普查區(qū)域為單位分類進行處理。采用數(shù)據(jù)檢查軟件對錄入或?qū)氲奶讲榛驕y量成果數(shù)據(jù)進行100%的校核與檢查,對檢查出的錯誤應進行實地核查、改正,改正后應進行復查。
     
    5)成果提交與入庫
    紙質(zhì)資料成果主要為文檔成果,包括但不限于:技術(shù)設(shè)計書、技術(shù)總結(jié)、質(zhì)量檢查報告、設(shè)施權(quán)屬(管理)單位審核確認書、質(zhì)量檢驗報告、驗收意見等。地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查的成果圖包括城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查單元分布圖、城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施分布圖、各類專題城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施分布圖。分布圖以項目普查范圍為單位,命名分別為“普查區(qū)域名稱+地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查單元分布圖”“普查區(qū)域名稱+地下市政基礎(chǔ)設(shè)施分布圖”“普查區(qū)域名稱+專題地下市政基礎(chǔ)設(shè)施分布圖”,以普查范圍內(nèi)1:500或1:2000地形圖為基礎(chǔ)背景圖。電子數(shù)據(jù)包含數(shù)據(jù)庫成果、文檔成果掃描件及設(shè)施相關(guān)附件成果。
     
    城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市運行的地下生命線,事關(guān)城市的安全運行、健康運行和高質(zhì)量發(fā)展等目標諸多城市管理工作。扎實推進城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作,及時做好城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)動態(tài)更新,為地下空間的管理開發(fā)應用夯實空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
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