專題文章
守護城市燃氣安全,打造防患于未“燃”的新型管理模式
01高度重視燃氣安全,全面加強行業(yè)監(jiān)管能力
近年來,我國燃氣爆炸事故頻發(fā),黨中央國務(wù)院高度重視,部署了一系列相關(guān)工作。武漢市城管委高度重視燃氣安全監(jiān)管工作,積極響應(yīng)國家政策,針對整治燃氣安全問題,以“把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)和各個領(lǐng)域”為指導,以提升安全管理標準化和燃氣監(jiān)管智能化水平為目標,圍繞燃氣安全的突出問題,狠抓燃氣安全隱患排查整治和安全責任落實,通過發(fā)布相關(guān)政策文件,明確燃氣多個監(jiān)管部門職責,對部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行調(diào)整,優(yōu)化機構(gòu)職能,加強數(shù)據(jù)整合和信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)閉環(huán)、態(tài)勢科學可控、措施落實到位、過程全面監(jiān)管、工作信而有征,有效提升燃氣安全管理標準化和監(jiān)管智能化水平,切實保障了企業(yè)、市民用氣安全。
02圍繞“觀、管、防”,打造全新管理模式
觀——摸清家底,夯實底座注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。為高效地管理燃氣基礎(chǔ)數(shù)據(jù),搭建了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。針對燃氣行業(yè)底數(shù)不清,狀態(tài)不明的等問題,平臺通過梳理已有數(shù)據(jù)資源,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),對管道氣、瓶裝氣、車用氣三類企業(yè)構(gòu)建一企一檔管理,匯總場站、管網(wǎng)等設(shè)施數(shù)據(jù),對各企業(yè)用戶數(shù)、用戶分布情況、居民商業(yè)用戶分布情況進行管理,統(tǒng)一管理應(yīng)急等相關(guān)數(shù)據(jù),解決了燃氣數(shù)據(jù)集成度低、互聯(lián)性差、信息管理分散的問題,為燃氣的綜合檢查、隱患管理和燃氣一張圖提供數(shù)據(jù)支撐。
管——發(fā)現(xiàn)問題,關(guān)聯(lián)隱患全面開展綜合檢查。為加強對燃氣設(shè)施的安全監(jiān)管,搭建了綜合檢查系統(tǒng)。針對燃氣管理對象點多面廣量大、檢查不到位等重點難點問題,通過對燃氣設(shè)施和單位進行日常檢查、第三方評價和專項檢查等檢查方式,同時針對不同的檢查對象,制定不同的標準、檢查計劃,管理人員在手機端對企業(yè)、場站、商業(yè)用氣場所、燃氣器具等多種對象進行日常、專項多維度檢查,及時發(fā)現(xiàn)燃氣運行問題,督促相關(guān)企業(yè)和單位履行職責,有效輔助燃氣管理人員開展監(jiān)管工作,提升監(jiān)管水平和監(jiān)管效率。
綜合檢查
防——消除風險,防范未然及時消除風險隱患。為更好的掌握武漢市的燃氣風險隱患,搭建隱患管理子系統(tǒng)。針對綜合檢查發(fā)現(xiàn)的問題,通過平臺信息關(guān)聯(lián),自動生成對應(yīng)隱患,并配置隱患編號,結(jié)合GIS地圖,在地圖上展示隱患點分布情況。針對消除隱患計劃問題,通過企業(yè)、區(qū)燃管辦、市燃氣中心在隱患整改流程中的不同分工,開展消隱工作,并實時掌握隱患整改流程進度與情況,定期統(tǒng)計隱患消除情況,對未及時整改的隱患進行督辦,對已完成整改的隱患進行銷號,從而實現(xiàn)對隱患發(fā)現(xiàn)、上報、生成、整改、銷號的閉環(huán)處置,實現(xiàn)對隱患的源頭治理。
隱患管理
03聚焦突出問題,專項治理燃氣行業(yè)難點
深化管道氣運行監(jiān)管。落實管道氣企業(yè)責任,掌握管道氣企業(yè)自查、巡線計劃,并對企業(yè)自查、巡線情況進行抽查,同時督促企業(yè)處置發(fā)現(xiàn)的問題,形成完整的業(yè)務(wù)流程。針對管網(wǎng)改造問題,通過平臺匯聚全市小區(qū)管網(wǎng)改造信息,以臺賬、統(tǒng)計表、統(tǒng)計圖形式直觀展示小區(qū)管網(wǎng)整改情況,實時督辦企業(yè)整改工作。此外,平臺搭建燃氣統(tǒng)一客服熱線系統(tǒng),通過平臺獲取市民實際痛點、難點問題,經(jīng)平臺流轉(zhuǎn)將問題指派責任企業(yè),處置完成反饋平臺,形成閉環(huán)化處置。通過對企業(yè)監(jiān)管、管網(wǎng)整改和市民服務(wù)等多個方面的綜合治理,全面提高管道氣監(jiān)管水平。
管道氣運行監(jiān)管
加強瓶裝氣運行監(jiān)管。為落實瓶裝氣相關(guān)企業(yè)責任,搭建瓶裝液化氣供應(yīng)智能監(jiān)管信息平臺。對接瓶裝液化石油氣供應(yīng)智能系統(tǒng),結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊中的用戶、送氣工、送氣車實名制數(shù)據(jù),建立用戶檔案,加強全流程監(jiān)管,對鋼瓶通過全流程掃碼,實現(xiàn)對瓶裝液化氣供應(yīng)從氣瓶檢測、充裝、運輸、銷售、配送到使用的全過程監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)各類液化氣違法經(jīng)營行為和存在的安全隱患,促進燃氣安全生產(chǎn)主體責任得到全面落實,各項法律法規(guī)得到全面執(zhí)行,燃氣供應(yīng)秩序得到全面規(guī)范,燃氣安全隱患得到全面消除,燃氣安全狀況得到全面好轉(zhuǎn),瓶裝氣燃氣管理水平得到全面提高。
瓶裝氣運行監(jiān)管
健全器具銷售安裝全流程監(jiān)管。針對燃氣器具企業(yè)基礎(chǔ)信息管理,新用戶器具銷售、安裝和維修等問題,通過平臺匯聚燃氣器具企業(yè)相關(guān)信息,統(tǒng)籌管理,以工單的形式由燃氣器具企業(yè)指派專門人員上門服務(wù),將服務(wù)全程信息上傳平臺,做到器具和用戶信息統(tǒng)一收集、統(tǒng)一管理。實現(xiàn)燃氣器具銷售安裝和維修的全程信息化管理,提高了數(shù)據(jù)的準確性和統(tǒng)一性,方便了企業(yè)的管理和監(jiān)管工作,提高全市燃氣行業(yè)的管理水平。
04賦能“大小屏”終端,實現(xiàn)多端聯(lián)動共管共治
搭建燃氣管理通平臺,為各級燃氣管理部門提供監(jiān)管業(yè)務(wù)管理工作移動端,提升實時協(xié)同移動辦公能力。協(xié)助管理人員開展綜合檢查、隱患督辦,及時上報檢查現(xiàn)的問題,提高巡檢隊員工作效率;隨時了解轄區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)、人員、隱患等管理要素的運行情況提供部分數(shù)據(jù)的查詢與管理,實現(xiàn)移動便攜式監(jiān)督業(yè)務(wù)管理,行業(yè)監(jiān)管任務(wù)的全過程跟蹤,提升信息傳達速度,提高監(jiān)管作業(yè)效率。
通過平臺匯聚燃氣運行管理數(shù)據(jù),全方位、多角度并以地圖、文字、圖表等多種方式展示燃氣行業(yè)總體態(tài)勢,掌握燃氣管理單位數(shù)據(jù),明確安全檢查信息,知曉案件處置進度,清楚隱患整治情況,明晰企業(yè)考評排名。對運行管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,為事前預(yù)警、事中處置、事后反饋,提供科學有利的數(shù)據(jù)支撐,提高對燃氣行業(yè)的精細化管理水平。
燃氣管理一張圖
05依托燃氣監(jiān)管平臺,有效防控燃氣安全風險
目前,平臺整合了各類燃氣管線4000余公里,接入72家燃氣企業(yè)、560座天然氣場站、190萬只鋼瓶、4.5萬非居用戶、460萬居民用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù),摸清了燃氣安全監(jiān)管家底。
通過平臺匯聚市、區(qū)、街城管人員,第三方,企業(yè)等多方渠道采集的燃氣相關(guān)問題,針對檢查發(fā)現(xiàn)問題和檢查發(fā)現(xiàn)違法行為分別推送到對應(yīng)的管理部門,制定消隱計劃,及時消除燃氣運行風險隱患,形成閉環(huán)化處置。2023年上半年日常檢查次數(shù)共13萬次,發(fā)現(xiàn)并整改的問題個數(shù)為1萬,專項檢查次數(shù)為1.4萬。平臺的運行效應(yīng)比較顯著,通過這種方式可以有效地管理燃氣問題,保障公眾的生命財產(chǎn)安全。
在瓶裝氣企業(yè)監(jiān)管方面,平臺通過對190萬支鋼瓶通過全流程掃碼,實現(xiàn)對瓶裝液化氣供應(yīng)從氣瓶檢測、充裝、運輸、銷售、配送到使用的全過程監(jiān)管及時發(fā)現(xiàn)各類液化氣違法經(jīng)營行為和存在的安全隱患,提高了瓶裝氣的監(jiān)管效率和精準度,保障了瓶裝氣的安全供應(yīng)。
在燃氣器具管理方面,平臺目前已收集器具品牌數(shù)167個,從業(yè)人員3725名,工單數(shù)量2.2萬條,安檢入戶檢查2955次,通過燃氣器具的流程管理,提高了燃氣器具使用的安全性,為公眾提供了更加安全的用氣環(huán)境。
通過平臺的建設(shè)使監(jiān)管部門能夠及時了解企業(yè)生產(chǎn)、運行的實際情況,提升監(jiān)管部門自身的監(jiān)管能力,通過科學監(jiān)管,形成有效干預(yù),從而促使企業(yè)提升安全意識和水平,加強安全管理,明晰問題根源,有效管控風險。使平臺成為燃氣行業(yè)管理水平提升的重要抓手。
近年來,我國燃氣爆炸事故頻發(fā),黨中央國務(wù)院高度重視,部署了一系列相關(guān)工作。武漢市城管委高度重視燃氣安全監(jiān)管工作,積極響應(yīng)國家政策,針對整治燃氣安全問題,以“把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)和各個領(lǐng)域”為指導,以提升安全管理標準化和燃氣監(jiān)管智能化水平為目標,圍繞燃氣安全的突出問題,狠抓燃氣安全隱患排查整治和安全責任落實,通過發(fā)布相關(guān)政策文件,明確燃氣多個監(jiān)管部門職責,對部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行調(diào)整,優(yōu)化機構(gòu)職能,加強數(shù)據(jù)整合和信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)閉環(huán)、態(tài)勢科學可控、措施落實到位、過程全面監(jiān)管、工作信而有征,有效提升燃氣安全管理標準化和監(jiān)管智能化水平,切實保障了企業(yè)、市民用氣安全。
02圍繞“觀、管、防”,打造全新管理模式
觀——摸清家底,夯實底座注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。為高效地管理燃氣基礎(chǔ)數(shù)據(jù),搭建了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。針對燃氣行業(yè)底數(shù)不清,狀態(tài)不明的等問題,平臺通過梳理已有數(shù)據(jù)資源,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),對管道氣、瓶裝氣、車用氣三類企業(yè)構(gòu)建一企一檔管理,匯總場站、管網(wǎng)等設(shè)施數(shù)據(jù),對各企業(yè)用戶數(shù)、用戶分布情況、居民商業(yè)用戶分布情況進行管理,統(tǒng)一管理應(yīng)急等相關(guān)數(shù)據(jù),解決了燃氣數(shù)據(jù)集成度低、互聯(lián)性差、信息管理分散的問題,為燃氣的綜合檢查、隱患管理和燃氣一張圖提供數(shù)據(jù)支撐。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理
管——發(fā)現(xiàn)問題,關(guān)聯(lián)隱患全面開展綜合檢查。為加強對燃氣設(shè)施的安全監(jiān)管,搭建了綜合檢查系統(tǒng)。針對燃氣管理對象點多面廣量大、檢查不到位等重點難點問題,通過對燃氣設(shè)施和單位進行日常檢查、第三方評價和專項檢查等檢查方式,同時針對不同的檢查對象,制定不同的標準、檢查計劃,管理人員在手機端對企業(yè)、場站、商業(yè)用氣場所、燃氣器具等多種對象進行日常、專項多維度檢查,及時發(fā)現(xiàn)燃氣運行問題,督促相關(guān)企業(yè)和單位履行職責,有效輔助燃氣管理人員開展監(jiān)管工作,提升監(jiān)管水平和監(jiān)管效率。
綜合檢查
防——消除風險,防范未然及時消除風險隱患。為更好的掌握武漢市的燃氣風險隱患,搭建隱患管理子系統(tǒng)。針對綜合檢查發(fā)現(xiàn)的問題,通過平臺信息關(guān)聯(lián),自動生成對應(yīng)隱患,并配置隱患編號,結(jié)合GIS地圖,在地圖上展示隱患點分布情況。針對消除隱患計劃問題,通過企業(yè)、區(qū)燃管辦、市燃氣中心在隱患整改流程中的不同分工,開展消隱工作,并實時掌握隱患整改流程進度與情況,定期統(tǒng)計隱患消除情況,對未及時整改的隱患進行督辦,對已完成整改的隱患進行銷號,從而實現(xiàn)對隱患發(fā)現(xiàn)、上報、生成、整改、銷號的閉環(huán)處置,實現(xiàn)對隱患的源頭治理。
隱患管理
03聚焦突出問題,專項治理燃氣行業(yè)難點
深化管道氣運行監(jiān)管。落實管道氣企業(yè)責任,掌握管道氣企業(yè)自查、巡線計劃,并對企業(yè)自查、巡線情況進行抽查,同時督促企業(yè)處置發(fā)現(xiàn)的問題,形成完整的業(yè)務(wù)流程。針對管網(wǎng)改造問題,通過平臺匯聚全市小區(qū)管網(wǎng)改造信息,以臺賬、統(tǒng)計表、統(tǒng)計圖形式直觀展示小區(qū)管網(wǎng)整改情況,實時督辦企業(yè)整改工作。此外,平臺搭建燃氣統(tǒng)一客服熱線系統(tǒng),通過平臺獲取市民實際痛點、難點問題,經(jīng)平臺流轉(zhuǎn)將問題指派責任企業(yè),處置完成反饋平臺,形成閉環(huán)化處置。通過對企業(yè)監(jiān)管、管網(wǎng)整改和市民服務(wù)等多個方面的綜合治理,全面提高管道氣監(jiān)管水平。
管道氣運行監(jiān)管
加強瓶裝氣運行監(jiān)管。為落實瓶裝氣相關(guān)企業(yè)責任,搭建瓶裝液化氣供應(yīng)智能監(jiān)管信息平臺。對接瓶裝液化石油氣供應(yīng)智能系統(tǒng),結(jié)合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊中的用戶、送氣工、送氣車實名制數(shù)據(jù),建立用戶檔案,加強全流程監(jiān)管,對鋼瓶通過全流程掃碼,實現(xiàn)對瓶裝液化氣供應(yīng)從氣瓶檢測、充裝、運輸、銷售、配送到使用的全過程監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)各類液化氣違法經(jīng)營行為和存在的安全隱患,促進燃氣安全生產(chǎn)主體責任得到全面落實,各項法律法規(guī)得到全面執(zhí)行,燃氣供應(yīng)秩序得到全面規(guī)范,燃氣安全隱患得到全面消除,燃氣安全狀況得到全面好轉(zhuǎn),瓶裝氣燃氣管理水平得到全面提高。
瓶裝氣運行監(jiān)管
健全器具銷售安裝全流程監(jiān)管。針對燃氣器具企業(yè)基礎(chǔ)信息管理,新用戶器具銷售、安裝和維修等問題,通過平臺匯聚燃氣器具企業(yè)相關(guān)信息,統(tǒng)籌管理,以工單的形式由燃氣器具企業(yè)指派專門人員上門服務(wù),將服務(wù)全程信息上傳平臺,做到器具和用戶信息統(tǒng)一收集、統(tǒng)一管理。實現(xiàn)燃氣器具銷售安裝和維修的全程信息化管理,提高了數(shù)據(jù)的準確性和統(tǒng)一性,方便了企業(yè)的管理和監(jiān)管工作,提高全市燃氣行業(yè)的管理水平。
04賦能“大小屏”終端,實現(xiàn)多端聯(lián)動共管共治
搭建燃氣管理通平臺,為各級燃氣管理部門提供監(jiān)管業(yè)務(wù)管理工作移動端,提升實時協(xié)同移動辦公能力。協(xié)助管理人員開展綜合檢查、隱患督辦,及時上報檢查現(xiàn)的問題,提高巡檢隊員工作效率;隨時了解轄區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)、人員、隱患等管理要素的運行情況提供部分數(shù)據(jù)的查詢與管理,實現(xiàn)移動便攜式監(jiān)督業(yè)務(wù)管理,行業(yè)監(jiān)管任務(wù)的全過程跟蹤,提升信息傳達速度,提高監(jiān)管作業(yè)效率。
通過平臺匯聚燃氣運行管理數(shù)據(jù),全方位、多角度并以地圖、文字、圖表等多種方式展示燃氣行業(yè)總體態(tài)勢,掌握燃氣管理單位數(shù)據(jù),明確安全檢查信息,知曉案件處置進度,清楚隱患整治情況,明晰企業(yè)考評排名。對運行管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,為事前預(yù)警、事中處置、事后反饋,提供科學有利的數(shù)據(jù)支撐,提高對燃氣行業(yè)的精細化管理水平。
燃氣管理一張圖
05依托燃氣監(jiān)管平臺,有效防控燃氣安全風險
目前,平臺整合了各類燃氣管線4000余公里,接入72家燃氣企業(yè)、560座天然氣場站、190萬只鋼瓶、4.5萬非居用戶、460萬居民用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù),摸清了燃氣安全監(jiān)管家底。
通過平臺匯聚市、區(qū)、街城管人員,第三方,企業(yè)等多方渠道采集的燃氣相關(guān)問題,針對檢查發(fā)現(xiàn)問題和檢查發(fā)現(xiàn)違法行為分別推送到對應(yīng)的管理部門,制定消隱計劃,及時消除燃氣運行風險隱患,形成閉環(huán)化處置。2023年上半年日常檢查次數(shù)共13萬次,發(fā)現(xiàn)并整改的問題個數(shù)為1萬,專項檢查次數(shù)為1.4萬。平臺的運行效應(yīng)比較顯著,通過這種方式可以有效地管理燃氣問題,保障公眾的生命財產(chǎn)安全。
在瓶裝氣企業(yè)監(jiān)管方面,平臺通過對190萬支鋼瓶通過全流程掃碼,實現(xiàn)對瓶裝液化氣供應(yīng)從氣瓶檢測、充裝、運輸、銷售、配送到使用的全過程監(jiān)管及時發(fā)現(xiàn)各類液化氣違法經(jīng)營行為和存在的安全隱患,提高了瓶裝氣的監(jiān)管效率和精準度,保障了瓶裝氣的安全供應(yīng)。
在燃氣器具管理方面,平臺目前已收集器具品牌數(shù)167個,從業(yè)人員3725名,工單數(shù)量2.2萬條,安檢入戶檢查2955次,通過燃氣器具的流程管理,提高了燃氣器具使用的安全性,為公眾提供了更加安全的用氣環(huán)境。
通過平臺的建設(shè)使監(jiān)管部門能夠及時了解企業(yè)生產(chǎn)、運行的實際情況,提升監(jiān)管部門自身的監(jiān)管能力,通過科學監(jiān)管,形成有效干預(yù),從而促使企業(yè)提升安全意識和水平,加強安全管理,明晰問題根源,有效管控風險。使平臺成為燃氣行業(yè)管理水平提升的重要抓手。