作者：王向坤

2022年4月14日，《住房和城鄉(xiāng)建設部　生態(tài)環(huán)境部　國家發(fā)展改革委　水利部關于印發(fā)深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（建城〔2022〕29號）發(fā)布，以下簡稱“通知”和“實施方案”。
 
根據(jù)“通知”中的“實施方案”提出，持續(xù)推進源頭污染治理，抓好城市生活污水收集處理。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復。在開展溯源排查的基礎上，科學實施沿河沿湖旱天直排生活污水截污管道建設。公共建筑及企事業(yè)單位建筑用地紅線內(nèi)管網(wǎng)混錯接等排查和改造，由設施權(quán)屬單位及其主管部門（單位）或者管理單位等負責完成。到2025年，城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上。
 
在“十三五”的基礎上，《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中已經(jīng)指出了具體問題，我國城鎮(zhèn)污水收集處理存在發(fā)展不平衡不充分問題，短板弱項依然突出。特別是，污水管網(wǎng)建設改造滯后、污水資源化利用水平偏低、污泥無害化處置不規(guī)范，設施可持續(xù)運維能力不強等問題，與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還存在差距。提出了相關原則要求，統(tǒng)籌推進污水處理、黑臭水體整治和內(nèi)澇治理。補齊短板，提高效能。加快補齊城鎮(zhèn)污水收集處理、資源化利用和污泥處置設施短板，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升設施處理能力。推廣廠網(wǎng)一體、泥水并重、建管并舉，提升運行管理水平，實現(xiàn)設施穩(wěn)定可靠運行，提升設施整體效能。明確了主要目標，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達到一級A排放標準。
 
“實施方案”同時提出，系統(tǒng)開展水系治理，建立健全長效機制，強化監(jiān)督檢查，完善保障措施，加大資金保障，優(yōu)化審批流程，加大對城市黑臭水體治理項目支持和推進力度，優(yōu)化項目審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)。持續(xù)推進城市黑臭水體治理，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量。
 
對于黑臭水體治理，污水管網(wǎng)是重要環(huán)節(jié)，負責污水源頭收集和中間輸送，最后到達污水處理廠，可以說，污水管網(wǎng)起到了承上啟下的作用，它的狀況好壞與否決定了上游污水收集率和下游的污水處理水平。在以往很多年前就已經(jīng)開展排水調(diào)查、污水整治項目中，我們已經(jīng)看到了排水管網(wǎng)的隱患和問題，經(jīng)過近幾年的排查、整治，還需要補短板。城市的建設發(fā)展，城中村改造，已經(jīng)治理的黑臭水體可能返臭，污水收集沒有全覆蓋，等等，這些問題需要解決。
 
為了充分發(fā)揮先進技術(shù)在水污染防治工作中的作用，就在4月13日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站發(fā)布《關于推薦先進水污染防治技術(shù)的通知》（環(huán)辦科財函〔2022〕151號），該文件中，推薦重點領域就包括：黑臭水體治理及水體修復技術(shù)和智慧化、標準化水污染治理設施運維控制技術(shù)。
 
現(xiàn)在，城市里的大規(guī)模開挖減少了，而污水管網(wǎng)的非開挖敷設、修復正在實施，走在大街上，會看到此類施工的場景，也能看到污水調(diào)查、檢測施工人員工作的身影。城市道路兩側(cè)，道路的清潔開始更多的依靠清洗，隨著城市環(huán)境面貌改善的同時，就是城市的里子——地下管網(wǎng)的改善，這是更重要的改善，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。
 
在我們實現(xiàn)目標之前，這幾年需要下大力氣開展污水整治，等黑臭水體治理的目標達成之后，我們還需要長效機制的保障，這就是系統(tǒng)的范疇。我們知道，污水是人為的結(jié)果，那我們就會以人為的方法解決掉它，而且是一定能解決的。
 

 

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