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強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程項目規(guī)范》發(fā)布
作者：王向坤
2022年4月12日，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站消息，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程項目規(guī)范》的公告（文號： 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2022年第46號）：
現(xiàn)批準(zhǔn)《城市給水工程項目規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB 55026-2022，自2022年10月1日起實施。本規(guī)范為強制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行?，F(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范的規(guī)定為準(zhǔn)。同時廢止現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》GB 50788-2012和下列現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)強制性條文：
一、《室外給水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB 50013-2018第3.0.9、4.0.5、5.3.7、6.1.8、7.1.7、7.6.9、7.6.12、8.0.9、8.0.11、9.1.2、9.1.7、9.9.14、9.9.15、9.9.16、9.9.17、9.9.18、9.9.25、9.9.26、9.9.27、9.9.37、9.10.4、9.10.19、9.13.5、10.2.6條。
二、《給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB 50332-2002第4.1.7、4.2.2、4.2.10、4.2.11、4.2.13、4.3.2、4.3.3、4.3.4、5.0.3、5.0.4、5.0.5、5.0.11、5.0.13、5.0.14、5.0.16條。
三、《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB 50069-2002第3.0.1、3.0.2、3.0.5、3.0.6、3.0.7、3.0.9、4.3.3、5.2.1、5.2.3、5.3.1、5.3.2、5.3.3、5.3.4、6.1.3、6.3.1、6.3.4條。
四、《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范》GB 50141-2008第1.0.3、3.1.10、3.1.16、3.2.8、6.1.4、7.3.12（4）、8.1.6條（款）。
五、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》GB 50268-2008第1.0.3、3.1.9、3.1.15、3.2.8、9.1.10、9.1.11條。
六、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB 50282-2016第5.2.3、8.1.6條。
七、《含藻水給水處理設(shè)計規(guī)范》CJJ 32-2011第4.4.5、4.7.5條。
八、《高濁度水給水設(shè)計規(guī)范》CJJ 40-2011第3.1.7、4.1.8、6.1.4、6.3.5、7.3.8條。
九、《城鎮(zhèn)供水廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ 58-2009第2.1.4、2.2.1、2.7.1、2.8.6、3.1.2、3.1.4、4.1.1、4.1.3、4.13.2、4.13.4、9.1.1、9.1.5、9.2.2、9.2.3、9.3.1、9.3.2、9.3.3、9.3.4、9.3.5、9.3.7、9.3.8、9.3.9、9.3.11、9.3.12、9.3.13、9.3.14、9.3.16、9.4.1、9.4.3、9.5.2、9.5.5、9.5.6、9.5.8、9.5.9、9.5.10條。
十、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》CJJ 92-2016第3.0.4、4.4.8、4.5.6條。
十一、《埋地塑料給水管道工程技術(shù)規(guī)程》CJJ 101-2016第6.1.8條。
十二、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ 123-2008第5.1.6、7.1.7、9.3.1、9.10.1、9.10.7、9.10.8條。
十三、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》CJJ 159-2011第3.0.7、3.0.12、3.0.13、3.0.14條。
十四、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ 207-2013第7.4.10、7.4.12、7.5.3、8.1.2、8.2.8條。
十五、《城鎮(zhèn)給水預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管管道工程技術(shù)規(guī)程》CJJ 224-2014第3.1.3、3.4.8、5.3.5、5.3.6、7.1.1、8.1.1、9.0.2條。
十六、《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ 140-2010第3.0.2、3.0.8、4.0.1、6.4.4、10.1.11、11.3.6條。
隨著工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的深化，強制性工程建設(shè)規(guī)范體系覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域各類建設(shè)工程項目，包括工程項目類規(guī)范（簡稱項目規(guī)范）和通用技術(shù)類規(guī)范（簡稱通用規(guī)范），政府制定強制性標(biāo)準(zhǔn)，社會團體制定自愿采用性標(biāo)準(zhǔn)，逐步用全文強制性工程建設(shè)規(guī)范取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強制性條文，形成由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的技術(shù)性規(guī)定與全文強制性工程建設(shè)規(guī)范構(gòu)成的“技術(shù)法規(guī)”體系。本規(guī)范屬于針對城市給水工程項目的全文強制性工程建設(shè)規(guī)范，工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、驗收、維修、養(yǎng)護、拆除等建設(shè)活動全過程必須嚴(yán)格執(zhí)行。
眾所周知，水資源短缺是全球面臨的共同問題，而飲用水資源現(xiàn)狀不容樂觀，保護水資源，合理用水，科學(xué)用水，節(jié)約水資源，已經(jīng)成為我們的共識，城市給水工程屬于其中重要的環(huán)節(jié)和組成部分。在管線服務(wù)行業(yè)，針對城市給水的服務(wù)工程就包括漏損控制，國內(nèi)漏控市場開始于上個世紀(jì)九十年代，漏損率逐漸進入大眾視野。經(jīng)過將近三十年的行業(yè)發(fā)展，漏損率逐步下降，但仍然還不理想，為此，國家相繼出臺政策文件，為降低漏損制訂目標(biāo)計劃。
我們看一看本規(guī)范涉及到的部分規(guī)程。
在《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》CJJ 159-201中，第3.0.7條是“城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測使用的儀器設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定進行保養(yǎng)和校驗。使用的計量器具應(yīng)在計量檢定周期的有效期內(nèi)。”，第3.0.12條是“城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測作業(yè)安全保護工作應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》CJJ 61的規(guī)定。打鉆或開挖時，應(yīng)避免破損供水管道及相鄰其他管線或設(shè)施。”，第3.0.13條是“城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測作業(yè)不得污染供水水質(zhì)。”，第3.0.14條是“漏水探測作業(yè)時必須做好人身和現(xiàn)場的安全防護工作。漏水探測人員應(yīng)穿戴有明顯標(biāo)志的工作服，夜間工作時必須穿反光背心；工作現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍欄、警示標(biāo)志和交通標(biāo)志等。”
在《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》CJJ 92-2016中，第3.0.4條是“城鎮(zhèn)供水范圍內(nèi)下列水量應(yīng)進行計量： 1 自產(chǎn)供水量; 2 外購供水量; 3 注冊用戶用水量中的居民家庭用水、公共服務(wù)用水、生產(chǎn)運營用水以及向相鄰區(qū)域管網(wǎng)輸出的水量等。”，第4.4.8條是“分區(qū)管理的管網(wǎng)在建設(shè)和封閉運行過程中，應(yīng)采取監(jiān)測分析等措施，保障管網(wǎng)水質(zhì)安全。”，第4.5.6條是“在實施壓力調(diào)控時，應(yīng)對管網(wǎng)水質(zhì)進行監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取相應(yīng)處置措施，保障管網(wǎng)水質(zhì)安全。”。
這些屬于原規(guī)程的強制性條款均屬于人員作業(yè)安全、水質(zhì)安全、計量儀器校驗、水量計量等，在新規(guī)范中重新作了規(guī)定。例如，第7.1.9條是“給水管網(wǎng)漏水探測作業(yè)不得污染給水水質(zhì)”，第7.1.11條是“采取分區(qū)計量的管理管網(wǎng)，在建設(shè)和運行過程中，應(yīng)對分區(qū)邊界的供水區(qū)域采區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、管網(wǎng)沖洗、排氣等措施，保障水質(zhì)安全”，第7.1.12條是“城市公共給水管網(wǎng)的漏損率不應(yīng)大于10%”，7.1.13條是“應(yīng)每年對城市給水管網(wǎng)進行監(jiān)測和評估，并應(yīng)及時修復(fù)或更新病害管道”，第7.3.5條是“作業(yè)人員進入套管、箱涵或閥門井前，應(yīng)進行異常情況檢驗和消除；作業(yè)時，應(yīng)采取保護作業(yè)人員安全的措施”。
隨著強制性工程建設(shè)規(guī)范出臺，各地會陸續(xù)更新地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也會更新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)要與強制性工程建設(shè)規(guī)范協(xié)調(diào)配套，各項技術(shù)要求不得低于強制性工程建設(shè)規(guī)范的相關(guān)技術(shù)水平，確保規(guī)范自2022年10月1日起實施后，能夠順利銜接。
現(xiàn)批準(zhǔn)《城市給水工程項目規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB 55026-2022，自2022年10月1日起實施。本規(guī)范為強制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行?，F(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范的規(guī)定為準(zhǔn)。同時廢止現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》GB 50788-2012和下列現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)強制性條文：
一、《室外給水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB 50013-2018第3.0.9、4.0.5、5.3.7、6.1.8、7.1.7、7.6.9、7.6.12、8.0.9、8.0.11、9.1.2、9.1.7、9.9.14、9.9.15、9.9.16、9.9.17、9.9.18、9.9.25、9.9.26、9.9.27、9.9.37、9.10.4、9.10.19、9.13.5、10.2.6條。
二、《給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB 50332-2002第4.1.7、4.2.2、4.2.10、4.2.11、4.2.13、4.3.2、4.3.3、4.3.4、5.0.3、5.0.4、5.0.5、5.0.11、5.0.13、5.0.14、5.0.16條。
三、《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB 50069-2002第3.0.1、3.0.2、3.0.5、3.0.6、3.0.7、3.0.9、4.3.3、5.2.1、5.2.3、5.3.1、5.3.2、5.3.3、5.3.4、6.1.3、6.3.1、6.3.4條。
四、《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范》GB 50141-2008第1.0.3、3.1.10、3.1.16、3.2.8、6.1.4、7.3.12（4）、8.1.6條（款）。
五、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》GB 50268-2008第1.0.3、3.1.9、3.1.15、3.2.8、9.1.10、9.1.11條。
六、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB 50282-2016第5.2.3、8.1.6條。
七、《含藻水給水處理設(shè)計規(guī)范》CJJ 32-2011第4.4.5、4.7.5條。
八、《高濁度水給水設(shè)計規(guī)范》CJJ 40-2011第3.1.7、4.1.8、6.1.4、6.3.5、7.3.8條。
九、《城鎮(zhèn)供水廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ 58-2009第2.1.4、2.2.1、2.7.1、2.8.6、3.1.2、3.1.4、4.1.1、4.1.3、4.13.2、4.13.4、9.1.1、9.1.5、9.2.2、9.2.3、9.3.1、9.3.2、9.3.3、9.3.4、9.3.5、9.3.7、9.3.8、9.3.9、9.3.11、9.3.12、9.3.13、9.3.14、9.3.16、9.4.1、9.4.3、9.5.2、9.5.5、9.5.6、9.5.8、9.5.9、9.5.10條。
十、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》CJJ 92-2016第3.0.4、4.4.8、4.5.6條。
十一、《埋地塑料給水管道工程技術(shù)規(guī)程》CJJ 101-2016第6.1.8條。
十二、《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ 123-2008第5.1.6、7.1.7、9.3.1、9.10.1、9.10.7、9.10.8條。
十三、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》CJJ 159-2011第3.0.7、3.0.12、3.0.13、3.0.14條。
十四、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ 207-2013第7.4.10、7.4.12、7.5.3、8.1.2、8.2.8條。
十五、《城鎮(zhèn)給水預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管管道工程技術(shù)規(guī)程》CJJ 224-2014第3.1.3、3.4.8、5.3.5、5.3.6、7.1.1、8.1.1、9.0.2條。
十六、《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》CJJ 140-2010第3.0.2、3.0.8、4.0.1、6.4.4、10.1.11、11.3.6條。
隨著工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的深化，強制性工程建設(shè)規(guī)范體系覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域各類建設(shè)工程項目，包括工程項目類規(guī)范（簡稱項目規(guī)范）和通用技術(shù)類規(guī)范（簡稱通用規(guī)范），政府制定強制性標(biāo)準(zhǔn)，社會團體制定自愿采用性標(biāo)準(zhǔn)，逐步用全文強制性工程建設(shè)規(guī)范取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強制性條文，形成由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的技術(shù)性規(guī)定與全文強制性工程建設(shè)規(guī)范構(gòu)成的“技術(shù)法規(guī)”體系。本規(guī)范屬于針對城市給水工程項目的全文強制性工程建設(shè)規(guī)范，工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、驗收、維修、養(yǎng)護、拆除等建設(shè)活動全過程必須嚴(yán)格執(zhí)行。
眾所周知，水資源短缺是全球面臨的共同問題，而飲用水資源現(xiàn)狀不容樂觀，保護水資源，合理用水，科學(xué)用水，節(jié)約水資源，已經(jīng)成為我們的共識，城市給水工程屬于其中重要的環(huán)節(jié)和組成部分。在管線服務(wù)行業(yè)，針對城市給水的服務(wù)工程就包括漏損控制，國內(nèi)漏控市場開始于上個世紀(jì)九十年代，漏損率逐漸進入大眾視野。經(jīng)過將近三十年的行業(yè)發(fā)展，漏損率逐步下降，但仍然還不理想，為此，國家相繼出臺政策文件，為降低漏損制訂目標(biāo)計劃。
我們看一看本規(guī)范涉及到的部分規(guī)程。
在《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》CJJ 159-201中，第3.0.7條是“城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測使用的儀器設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定進行保養(yǎng)和校驗。使用的計量器具應(yīng)在計量檢定周期的有效期內(nèi)。”，第3.0.12條是“城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測作業(yè)安全保護工作應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》CJJ 61的規(guī)定。打鉆或開挖時，應(yīng)避免破損供水管道及相鄰其他管線或設(shè)施。”，第3.0.13條是“城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測作業(yè)不得污染供水水質(zhì)。”，第3.0.14條是“漏水探測作業(yè)時必須做好人身和現(xiàn)場的安全防護工作。漏水探測人員應(yīng)穿戴有明顯標(biāo)志的工作服，夜間工作時必須穿反光背心；工作現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍欄、警示標(biāo)志和交通標(biāo)志等。”
在《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》CJJ 92-2016中，第3.0.4條是“城鎮(zhèn)供水范圍內(nèi)下列水量應(yīng)進行計量： 1 自產(chǎn)供水量; 2 外購供水量; 3 注冊用戶用水量中的居民家庭用水、公共服務(wù)用水、生產(chǎn)運營用水以及向相鄰區(qū)域管網(wǎng)輸出的水量等。”，第4.4.8條是“分區(qū)管理的管網(wǎng)在建設(shè)和封閉運行過程中，應(yīng)采取監(jiān)測分析等措施，保障管網(wǎng)水質(zhì)安全。”，第4.5.6條是“在實施壓力調(diào)控時，應(yīng)對管網(wǎng)水質(zhì)進行監(jiān)測分析，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取相應(yīng)處置措施，保障管網(wǎng)水質(zhì)安全。”。
這些屬于原規(guī)程的強制性條款均屬于人員作業(yè)安全、水質(zhì)安全、計量儀器校驗、水量計量等，在新規(guī)范中重新作了規(guī)定。例如，第7.1.9條是“給水管網(wǎng)漏水探測作業(yè)不得污染給水水質(zhì)”，第7.1.11條是“采取分區(qū)計量的管理管網(wǎng)，在建設(shè)和運行過程中，應(yīng)對分區(qū)邊界的供水區(qū)域采區(qū)水質(zhì)監(jiān)測、管網(wǎng)沖洗、排氣等措施，保障水質(zhì)安全”，第7.1.12條是“城市公共給水管網(wǎng)的漏損率不應(yīng)大于10%”，7.1.13條是“應(yīng)每年對城市給水管網(wǎng)進行監(jiān)測和評估，并應(yīng)及時修復(fù)或更新病害管道”，第7.3.5條是“作業(yè)人員進入套管、箱涵或閥門井前，應(yīng)進行異常情況檢驗和消除；作業(yè)時，應(yīng)采取保護作業(yè)人員安全的措施”。
隨著強制性工程建設(shè)規(guī)范出臺，各地會陸續(xù)更新地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也會更新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)要與強制性工程建設(shè)規(guī)范協(xié)調(diào)配套，各項技術(shù)要求不得低于強制性工程建設(shè)規(guī)范的相關(guān)技術(shù)水平，確保規(guī)范自2022年10月1日起實施后，能夠順利銜接。
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