作者：王向坤

導(dǎo)讀：
我們把“市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺”稱作“新平臺”，在新平臺及其相關(guān)“手冊”出現(xiàn)之前，管線探測、管線普查遵循的只有一個管線規(guī)程（本文稱作“管線平臺”），現(xiàn)在又多了一個標(biāo)準(zhǔn)，二者之間的數(shù)據(jù)要求差距較大。本文認(rèn)為，管線普查適度考慮新標(biāo)準(zhǔn)但仍然依據(jù)管線規(guī)程實施，具體工程中需要建立二者的數(shù)據(jù)接口，明確哪些是探測的工作，哪些需要甲方（或第三方）提供由探測方通過數(shù)據(jù)處理的方式集成，哪些不屬于探測的工作。
經(jīng)歷了這么多年，綜合管線管理歷經(jīng)變遷，其管理單位發(fā)生了較大變化，隨著集成度的提高，對于綜合管理的集成要求變得更高起來。因此，我們說管理結(jié)構(gòu)決定了職責(zé)清單，管理工具要與結(jié)構(gòu)、職責(zé)相匹配，不論是新平臺，還是管線平臺，都必須主動與其相適應(yīng)，否則就面臨著更新與淘汰。
若真的設(shè)想再來一次管線普查，或針對某一地的管線普查，依托多年管線行業(yè)的積累，工藝已趨完善，老兵尚在，經(jīng)驗猶存，效率、質(zhì)量肯定還會有所提升。不過，這不是我們論述的重點，本文重點是基于新平臺數(shù)據(jù)要求之下，如何與管線平臺的既成方法相融合，最終使管線數(shù)據(jù)滿足新平臺的要求。

 
正文：
人們可能會問，這都什么年代了，還做這樣的設(shè)想。確實如此，隨著上一輪管線普查結(jié)束，管線行業(yè)轉(zhuǎn)型，屬于管線普查的時代已經(jīng)過去，有的，也是小規(guī)模的管線探測。它是由社會發(fā)展的大環(huán)境決定的，管線普查集中為管線管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，管線管理在向更高級的形式邁進，就需要更好的管線服務(wù)類型。管線普查會長期存在，周期會越來越長，形式也會變得多種多樣。
 
如今，我們又遇到了一個新標(biāo)準(zhǔn)。上周，也就是5月20日，“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺建設(shè)工作指導(dǎo)手冊的函”（建辦城函〔2021〕208號）發(fā)布，隨函一起公開的是《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺建設(shè)工作指導(dǎo)手冊》（以下簡稱“手冊”）。
 
在“手冊”的基本原則中提到了“因地制宜開展以地下市政基礎(chǔ)設(shè)施為主、包括相關(guān)地面設(shè)施的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，統(tǒng)籌利用前期地下管線普查和綜合管理信息平臺建設(shè)成果，在此基礎(chǔ)上同步建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺，構(gòu)建可表達設(shè)施地理坐標(biāo)等數(shù)據(jù)信息的底圖。”
 
作為一個新的平臺，要“統(tǒng)籌利用前期地下管線普查和綜合管理信息平臺建設(shè)成果”，這一般可以理解為一個集成的過程，就是要把管線數(shù)據(jù)拿過去。這在管線普查時代，是一項非常普通的事情，平臺方需要什么樣的數(shù)據(jù)，普查方，也就是信息采集方就制作什么樣的數(shù)據(jù)，在開始，雙方會反復(fù)溝通，確認(rèn)無誤，并形成一個明確的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于數(shù)據(jù)要求的事情就定了。接下來，就是管線普查過程如何滿足數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的事情了。
 
當(dāng)時，基于相同的《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61），基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)都差不多，坐標(biāo)、高程、埋深、管徑（或溝截面寬高）、材質(zhì)、以及附屬設(shè)施等反映地下管線平面位置、坐標(biāo)、屬性信息等一系列信息，被分門別類建立起表格數(shù)據(jù)，再按平臺方的文件格式要求，輸出為MDB、XLS、SHP等文件。不同的是，因為管理的需要，在此基礎(chǔ)之上進行數(shù)據(jù)計算，擴展出更為豐富的各類高程等數(shù)據(jù)，以滿足平臺對于數(shù)據(jù)的要求，一般，這都不算什么事兒。
 
所以說，剛開始看到“手冊”這樣的要求，一般會作如是想，那肯定和我們沒什么關(guān)系啦。繼續(xù)看其它部分，作為構(gòu)成市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，地下管線占據(jù)了大多數(shù)。附表B的“管線及其附屬設(shè)施普查信息表”由“管理信息”和“一般性能”兩類信息組成，“管理信息”的“建設(shè)單位”、“設(shè)計單位”、“施工單位”、“勘察單位”、“建成年月”等，這必須要通過相關(guān)檔案資料才能梳理到；“一般性能”又細(xì)分為“現(xiàn)場普查”和“設(shè)計資料設(shè)計單位普查”，具體內(nèi)容有的已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出曾經(jīng)的管線普查范圍，比如：壓力、流量、地基、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、抗震。

 
可以說，這個要求非常具體，又非常復(fù)雜，在管線普查時代，其中的個別要求，不能說沒有，比如：建成年月、壓力、流量等，也時不時的在專業(yè)管線普查中出現(xiàn)，特別是與“建成年月”含義相似的“敷設(shè)日期”，綜合管線普查中常有，作為一個數(shù)據(jù)項，設(shè)計的出發(fā)點是很好的，但是，卻取不到數(shù)據(jù)，不僅當(dāng)時取不到數(shù)據(jù)，時至現(xiàn)在，那批數(shù)據(jù)的“敷設(shè)日期”也是空值。這樣的細(xì)致工作，只有普查單位的數(shù)據(jù)處理有能力去處理，愿意去處理，但是，超出普查范圍的數(shù)據(jù)，甲方不清楚，我們就無法清楚，在缺乏第三方資料的情況下，或者說，無法對應(yīng)的情況下，這些數(shù)據(jù)只能空著。
 
再看題目，即便重做，也是這個結(jié)果。當(dāng)然，我們指的是管線那個平臺。在新平臺數(shù)據(jù)要求之下，結(jié)果會如何？這個要另當(dāng)別論。我們可以說，理論上能夠?qū)崿F(xiàn)，但是過程相當(dāng)復(fù)雜。
 
在“手冊”的附表B中，管線是按管段進行結(jié)構(gòu)設(shè)計的，也就是說管線由最小的管段單元組成，而管段由附屬設(shè)施（管點）構(gòu)成，這符合管線平臺的一般特征，差別在于增加了大量的管線勘察、設(shè)計、施工階段的資料。
 
我們知道，管點、管段是基于管線物理結(jié)構(gòu)的幾何抽象，數(shù)據(jù)投影到地圖上，我們是按顏色、線型等視覺外觀進行區(qū)分的，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)組織也是為了便于信息的計算機處理，這與前期的勘察、設(shè)計、施工階段對于管線的表達并不完全一致，不同時期的數(shù)據(jù)要想復(fù)合到一起，需要大量繁雜、細(xì)致的數(shù)據(jù)處理工作，前提還是能夠找到相應(yīng)資料的情況下。
 
根據(jù)管線普查的經(jīng)驗，一個城市的地下管線由幾十萬、幾百萬個管點、管段組成，建立這樣的數(shù)據(jù)，需要幾十人上百人的一到幾個隊伍、歷時半年到一年的時間來完成。進入平臺系統(tǒng)后，管理方可能就是幾個人。在這樣一個三角形塔狀結(jié)構(gòu)中，管線普查是基礎(chǔ)，任你多么先進的探測技術(shù)，底層的人力、物力規(guī)模是小不了的。
 
同樣的，我們這個新平臺要對原始的管線數(shù)據(jù)做處理，它仍然離不開“一針一線”的織補工作，要想把新平臺的管理思想貫徹到管線中，就需要建立與已有管線的連接，這里面，估計要用到人工數(shù)據(jù)處理。
 
基于我們以往管線普查的經(jīng)歷和經(jīng)驗，為每一個管點、管段全部賦值各種管理信息、全屬性信息、隱患信息，勢必導(dǎo)致數(shù)據(jù)的龐大和冗余，實際的數(shù)據(jù)處理也非常麻煩，我們建議做個優(yōu)化?？梢员３脂F(xiàn)有管線數(shù)據(jù)不動，或略作擴展，補充少量數(shù)據(jù)進入原有的管線數(shù)據(jù)中，如：敷設(shè)日期、壓力、流量等；其它信息，如：基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、抗震等，它屬于面狀的信息，不止是對某一類管線有效，它對于這片區(qū)、這條道路、路段的地下管線都有效，這樣的信息，適合單獨存放。它如何影響管線？可以通過地理位置的疊加等技術(shù)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。如此說來，就是再增加若干地質(zhì)數(shù)據(jù)，把前期的勘察、設(shè)計、施工數(shù)據(jù)分門別類組織起來。
 
管線就是管線，如果按新平臺的要求，對于管線普查單位來說，那將是非常困難的事情，因為，對于其他信息的集成將是一件沒有結(jié)束時間的工作，工作量無法測算。所以說，管線還是按管線平臺的要求處理，但是增加少量擴展信息，需要補足數(shù)據(jù)。管線之外的其他數(shù)據(jù)可以由相關(guān)單位進行處理，最后集成到一起。
 
當(dāng)然，這可能是我們的單方面想象，也許平臺方早已有具體的對策。但是，關(guān)于數(shù)據(jù)的組織，不管什么時候，都是一件極為重要的事情，它決定了后期數(shù)據(jù)普查、處理、集成的各階段的復(fù)雜度和難度。數(shù)據(jù)組織合適，前后能夠銜接，已經(jīng)普查過的就不需要再普查，數(shù)據(jù)也能方便集成；否則，即便是重新普查也很困難。
 
隨著“手冊”的發(fā)布，管線普查又多了一項要求，或者說平臺，原有管線平臺仍然有效，與新平臺存在著相當(dāng)大的差距，這會讓管線普查產(chǎn)生困惑，實踐中如何實施也是個大問題。我們認(rèn)為，界定好管線普查的要求很重要，具體地說，還是以管線平臺、管線的規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)、適度增加擴展較為合適，新平臺所需的管線數(shù)據(jù)就用這樣的數(shù)據(jù)；其他數(shù)據(jù)單獨處理，不作為管線普查的內(nèi)容較好。
 
按照慣例，“手冊”已經(jīng)發(fā)布，各地就要推動，接著就要建立各地的具體“手冊”等文件，曾經(jīng)的管線普查就是這么個途徑。
 
作為一名管線人，提個建議，新平臺下的管線數(shù)據(jù)，怎么著也得有“管線普查單位”、“管線監(jiān)理單位”這兩項吧？不管是已經(jīng)普查的，還是沒有普查的，總歸是要普查的，管理信息中不能只有勘察單位、設(shè)計單位、施工單位。這是就事論事，實踐中，這些數(shù)據(jù)一般集成于一個叫“接圖表”的圖層中，不僅有普查單位名稱，還有探查員、測量員、檢查員的名字，以及圖名、圖號等信息，這些信息并不具體存儲于每一個管點、管段中，因為，普查具體到人的分工是按標(biāo)準(zhǔn)圖幅進行的。
 
說歸說，城市運行一刻不停，城市建設(shè)一直在持續(xù)，地下管線或多或少的處于變動之中。還是經(jīng)驗之談，即便對于管線平臺，也一直在講動態(tài)更新，很多城市每年都要堅持做一次修補測，以保持管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。新平臺的建立仍然需要數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，也需要修補測，在“手冊”里，把這項工作歸為管線普查，一旦如此，就要啟動探測工程，估計大概率是免不了的。
 
地理信息數(shù)據(jù)，管線數(shù)據(jù)，都有一個共同的特點，那就是位置坐標(biāo)，這個無法做到準(zhǔn)確無誤，只能談精度是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。每一個點，每一段線，都是經(jīng)過現(xiàn)場采集的，尤其是地下管線，隱蔽于地下，需要借助物探技術(shù)才能定位，這天然就存在著誤差，管線數(shù)據(jù)在現(xiàn)場探測定點之后，形成的地理數(shù)據(jù)一般是穩(wěn)定的，需要修改時，也必須由現(xiàn)場的探測決定，其他的管理階段是不會動數(shù)據(jù)的。而現(xiàn)場探測也需要執(zhí)行一套既定的程序流程，需要時間，所以，地理數(shù)據(jù)、管線數(shù)據(jù)都有一定的更新周期，這些都要按年計。
 
說了這么多，我們略做一下總結(jié)，在新平臺及“手冊”出現(xiàn)之前，管線探測、管線普查遵循的只有一個管線規(guī)程，現(xiàn)在又多了一個標(biāo)準(zhǔn)，二者之間差距較大，結(jié)合前面的分析，管線普查適度考慮新標(biāo)準(zhǔn)但仍然依據(jù)管線規(guī)程實施，具體工程中需要建立二者的數(shù)據(jù)接口，明確哪些是探測的工作，哪些需要甲方（或第三方）提供由探測方通過數(shù)據(jù)處理的方式集成，哪些不屬于探測的工作。這么說，當(dāng)然基于管線探測的角度，我們本身就是做這個的，這么考慮也是為了這件事情具備可行性。
 
也許有人會認(rèn)為沒必要這么較真，到時該怎么做就怎么做。不過，我們認(rèn)為，作為“手冊”，它屬于一個專業(yè)性的東西，就需要按專業(yè)的角度來看待，就需要明確，準(zhǔn)確地說，就是一點都不能差，因為，任何一項數(shù)據(jù)那都是需要輸入、處理的，其工作量就是乘數(shù)的關(guān)系，有多少個點、多少段線，那就是多少倍，這還是基于可處理的前提來說，如果超出了范圍，就是想做也做不到，那作為要求來說就是無效的。
 
以上還是僅限于數(shù)據(jù)獲取的階段，對于平臺來說，還涉及到綜合數(shù)據(jù)、綜合管理與權(quán)屬專業(yè)數(shù)據(jù)、權(quán)屬管理之間的共享、協(xié)調(diào)等一系列事情，這些事情在管線平臺階段就一直存在，一度還是一個大問題，新平臺仍然不可避免。并且經(jīng)歷了這么多年，綜合管線管理歷經(jīng)變遷，其管理單位發(fā)生了較大變化，隨著集成度的提高，對于綜合管理的集成要求變得更高起來。因此，我們說管理結(jié)構(gòu)決定了職責(zé)清單，管理工具要與結(jié)構(gòu)、職責(zé)相匹配，不論是新平臺，還是管線平臺，都必須主動與其相適應(yīng)，否則就面臨著更新與淘汰。

掃碼閱讀微信版