作者：王向坤

 
一、窨井安全作業(yè)不容忽視
近日，洛陽發(fā)生污水井井底作業(yè)人員傷亡事故，在業(yè)內(nèi)因其極大震動(dòng)，血的教訓(xùn)，再次敲響安全生產(chǎn)的警鐘！
 
網(wǎng)上檢索，與污水井等窨井有關(guān)的傷亡事件時(shí)有發(fā)生，平靜的地下很不平靜，隱蔽空間潛藏著看不見的危險(xiǎn)和隱患。
 
密閉的空間，空氣不流通、不新鮮，甚至包含有毒有害氣體，這個(gè)非常淺顯的道理卻很容易為人們所忽略，以至于釀成大禍，成為人們扼腕長(zhǎng)嘆的嚴(yán)重教訓(xùn)。地下隱蔽空間，特別是以窨井為代表的井下作業(yè)，隨著國內(nèi)城市地下管線探測(cè)、檢測(cè)、修復(fù)等工程的廣泛開展，安全問題愈發(fā)突出。
 
有關(guān)井下作業(yè)的程序文件、作業(yè)文件、安全規(guī)程等規(guī)定在任何一家單位都要被作為重點(diǎn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，安全負(fù)責(zé)人、安全員持證上崗，安全裝備按要求到位，甚至作業(yè)交底、每日的崗前培訓(xùn)，以確保萬一。
 
安全出于警惕，事故出于麻痹。稍有不慎，就有可能出現(xiàn)安全事故。
 
目前，國家正在開展城市排水治理，需要和大量的窨井打交道。在管線服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于窨井作業(yè)，一般情況下都是嚴(yán)禁下井，但是，仍然存在著需要下井作業(yè)的情況，下井之前必須做好安全措施，通風(fēng)，氣體檢測(cè)，呼吸器，安全繩，井上留人值守，等等，施工人員必須掌握施工安全要求以及應(yīng)急處理措施，避免盲目施救帶來二次事故。
 
排水，特別是污水，本身環(huán)境不好，氣味難聞是正?，F(xiàn)象，我們要保證的是施工環(huán)境的安全。但是，因?yàn)榄h(huán)境本身使然，長(zhǎng)期作業(yè)，容易產(chǎn)生麻痹思想，安全措施缺失時(shí)，就容易產(chǎn)生安全隱患甚至安全事故。
 
我們的環(huán)境在變好，我們的城市在變好，而且是由外及內(nèi)的好，這里就離不開地下管線服務(wù)者的辛勤工作。地上的道路、公園、建筑、水系、綠化在變得整潔有序，而城市的地下也在變得條理分明、安全有效，所有這一切，我們所付出的努力，是為了更美好的生活，它不應(yīng)當(dāng)以安全事故為代價(jià)。
 
安全生產(chǎn)需要安全教育，安全教育需要從小抓起，它不僅僅是上崗前的安全培訓(xùn)，也不限于職業(yè)教育的安全內(nèi)容，安全教育應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)文化的重要組成部分。地下空間的安全生產(chǎn)教育要貫徹到義務(wù)教育的各個(gè)階段，這也是素質(zhì)教育的一部分，不要把素質(zhì)教育局限化了，與工作、生活密切相關(guān)一切事情，安全是基礎(chǔ)。
 
這些都是充分性，而充分性有一定的限制，這與我們的認(rèn)知水平有關(guān)，總不能全面、深入，總是存在缺陷，它需要我們不斷努力，提高充分性。充分性之外，我們需要監(jiān)督監(jiān)察，以確保充分性不足潛在的隱患得到控制。這就像我們規(guī)定了各種制度，但是仍不能保證制度是否被遵守、被執(zhí)行，就需要監(jiān)督監(jiān)察。

二、地下空間安全需要長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制
城市建設(shè)、運(yùn)行包含著方方面面，為了確保秩序，就需要城市監(jiān)督管理。環(huán)境、市政市容，等等，無不在列，但是，我們的監(jiān)督管理更多的還是集中于地上可視部分，對(duì)于地下等隱蔽空間就缺少這項(xiàng)內(nèi)容。不是不想監(jiān)督，是缺乏有效的方法和手段。
 
我們現(xiàn)在正在做的針對(duì)地下管線等地下空間的工程、服務(wù)，均屬于充分性行列，充分性可以解決掉地下管線的當(dāng)前問題，比如首要的位置問題、以及缺陷問題。但是，工程服務(wù)之后、間隔期間，若缺乏對(duì)于有地下管線的運(yùn)管監(jiān)督，它就會(huì)出現(xiàn)斷檔。
 
即便管線沒有問題，窨井沒有問題，它仍會(huì)產(chǎn)生、聚集有毒有害氣體。我們不能說，這就是它的特性，是必然要產(chǎn)生的，難道就因?yàn)楸厝划a(chǎn)生而不予處置嗎？非要等到產(chǎn)生危害結(jié)果，我們才會(huì)想辦法嗎？事故一直有，我們還沒有有效的解決辦法。
 
因?yàn)榇髿馕廴局卫?，各地在逐漸禁放鞭炮，可每年的春節(jié)仍會(huì)發(fā)生很多窨井爆燃事件，人們?cè)谟懻撊绾喂芙绦『旱耐瑫r(shí)，難道就不能想一想，我們是不是需要定期檢測(cè)一下，或者說疏通、釋放一下，以確?？扇?xì)怏w的量是安全的。
 
我們可能只顧得著其中的一件事兒，那就是定期清淤，或者說堵住了再清淤，只要水能正常排放，就基本認(rèn)為沒問題了，現(xiàn)在看來，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不夠的不只是管道缺陷，還有管道、窨井內(nèi)安全。
 
我們可能側(cè)重于管道資源的保障，水、電、氣、熱、信息等，這些是直接計(jì)費(fèi)的，不能損失，遇到問題會(huì)立即處理，還加大了預(yù)警、檢測(cè)的措施和能力。但是對(duì)于排水，尤其是污水，感覺這有什么價(jià)值，我們能做的就是把污水盡可能地收集、凈化處理，就不錯(cuò)了，為此，我們可以治理管道，治理水系。對(duì)于雨水的突發(fā)性和容易產(chǎn)生內(nèi)澇，我們甚至?xí)氲郊訌?qiáng)智能化，水面、液位監(jiān)測(cè)，都開始陸續(xù)登場(chǎng)，武裝的越來越好，為了防墜，井蓋之下安裝了防墜網(wǎng)。但是有一點(diǎn)，我們對(duì)于管道、窨井的有毒有害氣體重視的還不夠，它往往在我們需要臨門一腳的時(shí)候想辦法。
 
今年2月底，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 工業(yè)和信息化部 辦公廳 公安部辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳 廣電總局辦公廳 能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見》（建辦督〔2021〕7號(hào)）發(fā)布。這個(gè)仍然是基于設(shè)施的安全為出發(fā)點(diǎn)的，更傾向于硬件等剛性物質(zhì)，而對(duì)于其內(nèi)部可變的柔性物質(zhì)安全，還沒有涉及。
 
設(shè)施的安全對(duì)于城市的運(yùn)行極為重要，同樣，設(shè)施內(nèi)的環(huán)境安全對(duì)于城市的運(yùn)行也很重要，它需要城市的監(jiān)督監(jiān)察能夠深入進(jìn)來，深入到這個(gè)層面。
 
針對(duì)城市排水的治理、管理，很多人都在思考，無論是產(chǎn)權(quán)，還是資金投入，很多機(jī)制層面的東西會(huì)對(duì)持續(xù)的管理帶來直接影響。更多的方案中，我們希望出現(xiàn)基于地下空間柔性環(huán)境的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、處置等監(jiān)督、運(yùn)行機(jī)制，以確保地下空間的內(nèi)在運(yùn)行安全。
 
注：文中圖片部分來自網(wǎng)絡(luò)

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