作者：王向坤

        一、體檢
        冬天到了，秋收冬藏，進入了農(nóng)閑季節(jié)，人們利用閑暇時間做一些預(yù)備和準備工作，這是一種習慣，或者叫慣例。這種慣例，即便是在人類由農(nóng)業(yè)社會進入到工業(yè)社會、信息社會，它也會繼續(xù)產(chǎn)生影響。 
        冬天，人們穿得厚，但是呢，進行體檢的人卻有增無減。年底了，很多事情要做個盤點，我們對自身建設(shè)也要有個認知和規(guī)劃。這個安排是建立在社會經(jīng)濟水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平都能具備的前提下，也就是我們已經(jīng)有這個能力和觀念。 
        我們每個人已經(jīng)體檢了多少次，估計很多人是沒有記不住的，但體系化、周期化的機制，讓我們每個人幾乎都知道上次的體檢結(jié)果和下次體檢的大致時間。 
        作為對比，我們這里主要說一說城市體檢。 
        有了個人健康體檢這個認知，對于城市體檢，估計很多人心里大致會有一個輪廓，就是大體知道是干什么的。 
        個人健康體檢，就是通過醫(yī)學手段和方法對受檢者進行身體檢查，了解受檢者健康狀況、早期發(fā)現(xiàn)疾病線索和健康隱患。想當然，城市體檢就應(yīng)當是通過特定手段和方法對城市進行身體檢查，了解受檢者健康狀況、早期發(fā)現(xiàn)疾病線索和健康隱患。 
        說的有點擬人化，實際上可對比性很強。與人體疾病相對應(yīng)，城市有自己的城市病。身體在成長發(fā)展的過程中，影響健康的疾病幾乎不可避免；城市也是如此，城市在成長發(fā)展的過程中，影響城市健康的城市病也幾乎不可避免。 
        二、城市病
        那什么是城市??？這個與時間有關(guān)，城市已經(jīng)出現(xiàn)了幾千年，只是在近現(xiàn)代，隨著城市規(guī)模的擴大，人口的聚集，加劇了資源的緊張，從而產(chǎn)生了一系列的問題，人們對此已有研究和共識。 
        城市病，是指人口過于向大城市集中而引起的一系列社會問題，表現(xiàn)在：城市規(guī)劃和建設(shè)盲目向周邊攤大餅式的擴延，大量耕地被占，使人地矛盾更尖銳。城市病表現(xiàn)為人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等，將會加劇城市負擔、制約城市化發(fā)展以及引發(fā)市民身心疾病等。 
        人們都習慣說別人，都不愿意把焦點轉(zhuǎn)到自己頭上，成為眾人關(guān)注的目標，或者說看熱鬧的對象。即便是體檢，大多數(shù)人不愿意過多談及具體體檢結(jié)果，這是隱私。 
        但是對于城市，人們共同生活的地方，具有很強的公共性，美好有目共睹，缺點、問題也藏不住，我們就不得不說一說我們的城市如何。 
        世界上的城市沒有本質(zhì)的不同，只有發(fā)展的快慢，再加上地域的差別，分別呈現(xiàn)出各自的特征?，F(xiàn)在的人們，由于經(jīng)濟條件大為改善，出國的機會很多，也因此見識到了世界上不同風格的城市面貌，有干凈整潔的，也有不如我們的。城市的狀況與國家的發(fā)展有關(guān)，與自身的發(fā)展有關(guān)。 
        我們的城市發(fā)展相比于世界上發(fā)達國家，起步較晚，在經(jīng)歷了改革開放后四十年的快速發(fā)展，城市面貌已今非昔比。我們?nèi)〉昧司薮蟮某删偷耐瑫r，也產(chǎn)生了很多城市問題，很多人習慣對比，感覺我們還有很大的差距，還有很多工作要做。這要歷史的看待，才能客觀，我們的城市正在經(jīng)歷的，有些城市已經(jīng)經(jīng)歷過，對于城市管理、治理的很多經(jīng)驗、教訓，往往不是我們先總結(jié)出來的，這很正常，因為我們發(fā)展晚。世界范圍內(nèi)經(jīng)歷過的、或正在發(fā)生的、困擾人們的城市病等問題，在我們這里也不可避免。
 
        三、城市體檢
        如何解決這個問題？為此，我們提出了城市高質(zhì)量發(fā)展的目標，在眾多基礎(chǔ)工作中，“城市體檢”逐漸走入人們的視野，成為把脈城市病癥、優(yōu)化城市人居環(huán)境、尋求城市再發(fā)展的有力抓手。 
        2019年，全國有沈陽、南京、廈門、廣州、成都、福州、長沙、?？?、西寧、景德鎮(zhèn)、遂寧市11座城市納入城市體檢試點城市范圍，主要針對生態(tài)宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力、城市人居環(huán)境滿意度等8個方面共36項指標進行客觀分析評價，提出相應(yīng)的對策和建議。建立長效機制，結(jié)合信息系統(tǒng)和管理機制建立，逐步形成“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢長效機制。針對此項工作，2019年6月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立城市體檢專家指導委員會。 
        看到這里，其實很多人有話說，也就是人們常說的吐槽。交通擁堵、停車難、環(huán)境污染等，每個人根據(jù)周邊的問題，都會說出幾件來，而城市運行出現(xiàn)的典型事件，經(jīng)常成為人們的槽點。 
        每個人都愿意自己看到的問題、以及與自己有關(guān)的公共問題，能夠成為關(guān)注的對象，期待問題的解決。有了城市體檢這個概念，人們看到了另一個通道，雖然，此項工作剛剛啟動，正在部分城市試點，但不妨礙它成為一個人們關(guān)注的熱點，并設(shè)身處地的與自己所在的城市聯(lián)系在一起，本身都希望城市環(huán)境變得更美好。
 
        四、城市體檢離不開地下管線
        站在管線行業(yè)的角度，或者說地下管線工程服務(wù)的角度，我們談一談地下管線與城市病之間的關(guān)系，談一談地下管線與城市體檢之間的關(guān)系。 
        一談到城市病，大家立即就想到了“拉鏈馬路”，道路的反復開挖，給人們的出行帶來不便，給交通帶來壓力。城市里，幾乎所有的開挖都與地下管線有關(guān)，不是修復管道，就是新增、改造管道，這些工程又與民生息息相關(guān)，與環(huán)境緊密相關(guān)。冬天需要供暖，而燃煤又污染空氣，集中供熱需要管道接入，這些都需要市政工程，需要管道施工。 
        夏天雨季的城市內(nèi)澇，又與排水管道有關(guān)，因為管道缺陷，導致功能受限，影響到排水功能的發(fā)揮，對于排水管道的改造，同樣需要市政工程。同樣是排水管道，因為雨污合流的存在，因為污水管道的缺陷，導致城市黑臭水體的產(chǎn)生，為此，不得不對排水管道，對雨、污水管道進行整治。

        而壓力管道，如供水、燃氣、熱力，包括電力，因為隱患的存在，管道破裂產(chǎn)生危害，成為應(yīng)急事件的重要來源。同時，因為地下管線資料的缺失，各類盲目施工，導致的斷電、斷水、斷網(wǎng)，甚至人身傷害事故，時有發(fā)生。 
        管道一般敷設(shè)于地下，屬于隱蔽空間，出現(xiàn)問題，不易發(fā)現(xiàn)，因為積累極易造成較大危害。目前，常出現(xiàn)于媒體報道的道路塌陷就是這種情況。追究道路塌陷的原因，還是與地下含水管道直接相關(guān)。供水、排水管道的漏失，破壞地基土壤，造成空洞，成為道路塌陷的主要根源。而供水漏損還會造成水資源浪費，成為水司重點治理的對象。

        城市地下之于地上，愈發(fā)重要，地下管線位置的重要性與地下管線問題的普遍性、多發(fā)性，成為制約城市發(fā)展的瓶頸和障礙，是城市病的重要根源。治療城市病，需要對地下管線進行檢測、治療。為此，國家從2013年開始出臺政策，加強對地下管線的信息掌握、隱患排查與整治工作，管線普查、檢測、修復，各項工作陸續(xù)開展。 
        所以說，城市體檢應(yīng)當看一看地下管線的數(shù)據(jù)，看一看地下管線具體資料是否齊全，管線缺陷是否掌握，管線問題的發(fā)生概率有多少，與管線有關(guān)的問題發(fā)生概率又有多少，管線缺陷的修復結(jié)果又如何。 
        血液指標是體檢的重要指標，反映出人體的健康水平，我們關(guān)心它的指標高低，并遵醫(yī)囑進行相應(yīng)的治療和預(yù)防。地下管線好比是人體的管路，里面的介質(zhì)好比是血液、氧氣等，管線缺陷與否，通暢與否，直接決定了介質(zhì)的輸送和功能是否正常，決定了對于周邊組織的影響程度。我們應(yīng)當想重視身體一樣，重視地下管線，重視體檢，重視城市體檢。 
        雖然，現(xiàn)階段，城市體檢會集中于城市的宏觀層面，甚至偏重于地上層面，但它終會下沉到微觀層面，下沉到地下，并觸及地下管線。
 
        五、地下空間評價體系
        地下空間是一個很廣闊的概念，人防、地下室、地下管線、暗河等，每一類都有自己的縱向管理體系，與地上、以及相互之間構(gòu)成了復雜的空間等相互影響的關(guān)系。 
        任何事情講管理，就要講標準，城市體檢也不例外。對于我們管線行業(yè)來說，基于現(xiàn)有單項作業(yè)標準，建立地下管線宏觀評價體系，與地下空間其它要素銜接，與地上空間銜接，與城市體檢銜接，是現(xiàn)在及未來需要思考和采取的工作。

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