加強工作組織與規(guī)劃統(tǒng)籌，完善頂層設(shè)計。海綿城市建設(shè)涉及規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、市政、園林等多部門的建設(shè)要求，需要加強頂層設(shè)計，從工作組織、協(xié)調(diào)機制、法律法規(guī)與標準規(guī)范、規(guī)劃設(shè)計、考核評價等方面，提出指導(dǎo)海綿城市建設(shè)的政策機制，保障海綿城市建設(shè)系統(tǒng)、有序開展。例如，北京、金華等組建專門處（科）室或服務(wù)中心作為海綿城市建設(shè)管理專職機構(gòu)，秦皇島以住建、水利、自然資源等部門組成的聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海綿城市建設(shè)中的重難點問題，完善海綿城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制。上海、武漢等超特大城市分層級、分區(qū)域編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，形成市區(qū)兩級互為支撐、各有側(cè)重的規(guī)劃管控體系，強化海綿城市建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。

實現(xiàn)建設(shè)運維全流程管控，推動工作落實。綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等方法，將海綿城市建設(shè)理念落實到城市開發(fā)建設(shè)各個環(huán)節(jié)，避免海綿建設(shè)“碎片化”問題，以工程項目全生命周期視角落實海綿城市建設(shè)的管控要求。在建設(shè)項目的立項、用地出讓與建設(shè)許可階段，明確海綿城市管控指標，加強對規(guī)劃設(shè)計方案的專項技術(shù)審查。例如深圳規(guī)定出具地塊規(guī)劃設(shè)計條件時，要根據(jù)項目類型、地塊面積等明確海綿城市建設(shè)具體指標要求。在工程施工與竣工驗收階段，強化海綿城市建設(shè)項目工程質(zhì)量監(jiān)管，并探索實行海綿城市設(shè)施專項竣工驗收或聯(lián)合驗收機制。在運行維護階段，落實維護主體，建立長效運維機制。例如金華以“誰投資，誰管理”原則，按照政府投資、社會投資、特許經(jīng)營、政府與社會資本合作模式等分類確定運維主體。通過健全全流程管控機制，將管控要求落實到海綿城市建設(shè)項目立項、用地審批、建設(shè)許可、工程施工、竣工驗收、運行維護全生命周期的各個階段，推動海綿城市建設(shè)理念、建設(shè)方式、建設(shè)要求真正落地生根。

強調(diào)資金保障與公眾參與，健全長效機制。海綿城市建設(shè)是長期性任務(wù)，要創(chuàng)新政策制度，建立健全海綿城市建設(shè)長效機制，推動政府、企業(yè)、公眾廣泛參與。一是加大政府投入，建立政府持續(xù)投入機制，統(tǒng)籌利用各級各類財政資金。二是拓展融資渠道，通過創(chuàng)新融資機制，鼓勵社會資本參與。例如濰坊建立政府與社會資本風(fēng)險分擔、收益共享的合作機制，采取多種形式鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運營管理。三是鼓勵公眾參與，加強宣傳引導(dǎo)，營造“全民共建共享”的海綿城市建設(shè)氛圍。例如昆山持續(xù)開展海綿城市“進校園、進社區(qū)”系列活動，通過現(xiàn)場設(shè)置科普類海綿設(shè)施模型等方式，向公眾普及海綿城市建設(shè)理念。

清水潤城，城水共興。海綿城市建設(shè)是重要的安全舉措、生態(tài)舉措、民生舉措，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要用好試點示范城市的好經(jīng)驗、好做法，因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，以“時時放心不下”的責任感，推動海綿城市建設(shè)取得新進展新成效。

來源：中國建設(shè)報